关于在全局深入开展“学愚公移山精神， 树当代愚公榜样，促济源跨越发展” 活动的实施方案

 

愚公移山精神是中华民族的宝贵精神财富，是实现中原崛起河南振兴富民强省的三大精神支柱之一，是推动我市建设又富又美区域性中心城市的不竭动力，更是推动我局依法实现安全生产形势持续稳定好转的强大动力。为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提振全局党员干部精气神，叫响愚公移山精神品牌，推动我局安全发展，按照市委通知要求，2017年在全局党员干部中深入开展“学愚公移山精神，树当代愚公榜样，促济源跨越发展”活动（以下简称“学树促”活动），结合我局实际，现提出如下实施方案。

一、重要意义

2016年12月30日，习近平总书记在全国政协新年茶话会上指出，“让我们大力弘扬愚公移山精神，大力弘扬将革命进行到底精神，在中国和世界进步的历史潮流中，坚定不移把我们的事业不断推向前进，直至光辉的彼岸”。伟大的时代、伟大的事业，需要伟大的精神，愚公移山精神以其深厚的历史传承、丰富的思想精神内涵推进了我党的各项事业发展，需要我们继承和弘扬。

我市作为愚公移山精神的原发地，从革命战争年代的“河防堡垒”杜八联，到留庄“英雄民兵营”；从修建“人工天河”引沁济蟒渠，到水洪池村十年修一路；从创办闻名全国的“五小工业”，到大力兴办乡镇企业、二次创业，再到接受市场洗礼做大做强；从实现由县到县级市、省辖市的体制跨越，再到全面深化改革在全国、全省的试点先行，愚公移山精神激励着一代又一代济源人奋发图强，创造了一个又一个发展奇迹。历史告诉我们，愚公移山精神是全体党员干部必须带头传承、率先发扬的宝贵精神财富。

当前，我局正处于全面提升安全监管水平的关键时期，全局广大党员干部更需进一步大力弘扬愚公移山精神，团结一心，振奋精神，落实责任，撸起袖子加油干，为我局依法实现安全生产形势持续稳定好转提供坚强保证。

二、目标任务

开展“学树促”活动，以学为动力，以树为导向，以促为目的。要把学习放在首位，以弘扬愚公移山精神为基本要求，以提振党员干部精气神、打造愚公移山精神品牌为根本任务，以依法实现安全生产形势持续稳定好转为主要目的，推动我局广大党员干部在政治上、思想上、作风上强起来，以“学树促”活动的实际成效推动安全监管各项事业发展。

（一）驰而不息转变工作作风。深领细悟精神实质、深刻内涵，真学真懂真用，继承和弘扬好愚公移山精神，补足精神之钙，做到“五破五立”，即破除信念缺失、方向不明的问题，树立理想坚定、目标笃定的信念；破除懒政怠政、为官不为的陋习，树立敢想敢干、开拓进取的精神；破除夜郎自大、固步自封的思想，树立打开山门、开放合作的思维；破除光说不练、做而不实的状态，树立脚踏实地、务实重干的品格；破除我行我素、各行其是的作风，树立齐心协力、凝聚合力的形象。

（二）叫响愚公移山精神品牌。把树立先进典型作为引领和激励党员干部弘扬愚公移山精神的重要举措，在各科室、各部门挖掘一批具有代表性的先进典型，树立当代愚公榜样，发挥激励引导作用，让愚公移山精神成为推动我局发展的重要内生动力。

（三）凝聚推动内涵发展的强大合力。引导全局上下心无旁骛、持续前进，坚定不移地沿着正确道路前进；敢想敢干、敢为人先，以思想的大解放谋求新突破；找准定位、开拓创新，在更加广泛深入的交流学习中拓展发展空间；锲而不舍、务实重干，在不断攀登中实现发展的新跨越；万众一心、众志成城，为实现目标汇聚起不可战胜的强大合力，让我局的发展焕发出更大的生机和活力，推动我局各项工作持续走在全省乃至全国前列。

三、主要措施

“学树促”活动从5月份开始，12月份基本完成，着力抓好3个环节。

（一）学习教育，选树典型

1.抓好动员部署（5月份）

5月下旬，局机关召开全局推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨“学树促”活动动员会议，党组书记作动员讲话，进行思想发动、安排部署。各党支部组织好召开本支部的“学树促”活动动员会议，并结合各自实际，对本支部“学树促”活动进行细化，做好深入细致的思想发动工作，确保全体党员干部都能积极参加“学树促”活动。（责任部门：办公室、各党支部）

2.开展学习教育（5—7月份）

（1）学习内容。深入学习《列子·汤问》中的《愚公移山》、毛泽东同志的《愚公移山》和历任中央主要领导特别是习近平总书记关于弘扬愚公移山精神的论述，从原文中深刻领会愚公移山精神、自觉继承与弘扬愚公移山精神。要从我市“河防堡垒”杜八联、留庄“英雄民兵营”的英雄革命史，“人工天河”引沁济蟒渠、水洪池村十年修一路、“五小工业”的水利、公路和工业发展史，全域城乡一体化、新型城镇化的改革史，从刘分良、毛立争、苗天才、崔和平等先进人物的典型事迹中学习愚公移山精神。要学深学透市委书记张战伟同志在市十二次党代会上所作《不忘初心 敢为人先 为把济源建成又富又美的区域性中心城市而奋斗》、在市委十二届一次全会上的讲话《立下愚公移山志 定教济源换新颜》两个报告、5月18日在《人民日报》上的署名文章《咬定目标 苦干实干 赋予愚公移山精神时代内涵》，准确把握在新时期、新形势下为什么学、怎么发扬愚公移山精神。要联系我局工作实际，深入学习中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产监管执法手册》、《中华人民共和国安全生产法》、生产安全事故警示教育片等，牢记岗位职责要求，把握安全监管发展方向，明确工作落实要求，真正把思想统一到全面提升安全监管水平、依法实现安全生产形势持续稳定好转的奋斗目标上来，凝神聚力推动我局安全发展。

（2）学习要求。学习愚公移山精神，要坚持读原文、学原著、悟原理，总结历史学、联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学，深入学习我市和我局在不同时期涌现出来的先进典型，深刻认识在新时期继承和弘扬愚公移山精神的重要意义，深刻理解愚公移山精神的精神内涵，做到学而信、学而思、学而行，凝聚起推动我局安全发展的强大合力。

（3）学习方式。组织党员干部搞好个人自学，各党支部要根据实际情况，对党员自学提出要求，通过发放学习资料，编印口袋书，制作微党课，观看微动漫、微视频等，满足党员干部自学需求。组织开展专题学习讨论，以党组会、中心组理论学习、全体党员干部会议等形式，定期组织集中学习，党组中心组集中学习不少于5天、专题学习不少于4次，党支部开展集中学习不少于4次，党员干部撰写心得体会不少于4篇。组织党员干部到愚公移山精神展览馆、愚公渠、项目建设一线、脱贫攻坚一线参观学习，不断提升学习效果。同时利用好“五大讲堂”（党支部书记讲堂、道德讲堂、机关例会讲堂、安全监管业务讲堂、执法专题培训讲堂），组织党员干部采取以下灵活多样的方式学习：“讲”。围绕愚公移山精神内涵、传承和发扬的重要意义及如何弘扬等，邀请专家学者、市委党校教师及社科工作者进行宣讲；组织先进典型做专题报告；同时把愚公移山精神作为党员干部培训的重要内容。“七一”前后，党组书记要带头讲专题党课，各支部书记、领导干部、普通党员干部也要以愚公移山精神为主题讲好党课。“论”。党组中心组、各党支部（党小组）要围绕愚公移山精神开展一次学习研讨，谈清楚“愚”与“智”的辩证关系及认识体会、存在问题、立足岗位如何弘扬，互相启发、形成共识、取长补短、共同提高。以“愚公不愚，智叟不智”为主题深入开展解放思想大讨论，凝聚共识、统一思想，营造全局上下同心协力弘扬愚公移山精神的浓厚氛围。“谈”。组织我局党员干部就愚公移山精神实质、传承和发扬等谈认识、谈见解、谈措施，带动全局上下积极参与市级媒体的“愚公移山精神”专栏。由各支部书记在支部党员会上发言，由各部门轮流在道德讲堂上发言，由中层以上领导干部在全局例会上发言，各科室人员在业务会上发言，党员干部代表在执法专题培训中发言，就如何发扬“不忘初心、团结奋进、砥砺前行”的安监人精神，就如何落实好依法实现安全生产形势持续稳定好转的目标任务，说科室（部门）的工作规划，谈党员个人的工作落实计划，真正让党员干部本人挑上担子、找到压力、激发动力。（责任部门：办公室、各党支部、各科室、各部门）

3.选树先进典型（6—7月份）

持续开展“优秀党员”、“文明科室”、“先进工作者”等评选活动，表彰先进，树立榜样。（责任部门：办公室、各科室、各部门）

与全市“善行义举榜”、“身边好人”、“文明家庭”、“诚信之星”、“立好家规、树好家风”等推选活动相结合，进一步挖掘先进群体，进一步挖掘先进群体，扩大示范作用。（责任部门：办公室、各科室、各部门）

（二）查摆问题，开展批评

重点开展调查研究，广泛听取意见；深入谈心谈话，认真对照检查，开展批评与自我批评。

1.广泛听取意见（7月上旬）

要围绕“五破五立”中需要破除的突出问题，广泛听取意见建议。党员领导干部要带头，党员干部要全面参与，不仅要直接听取建议，还要围绕工作中存在的问题深入调研，通过调研分析原因、发现问题。要通过召开不同层面、不同类型座谈会，设置征求意见箱、开设网上专栏、短信平台、热线电话等方式，多渠道听取职工群众意见建议。听取意见过程中，要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进职工群众听”与“组织职工群众评”结合起来，重视来信来访等送上门的意见，局纪检、组织、信访等负责部门要按照干部管理权限梳理汇总局党组和党组成员中存在的突出问题。对征求到的意见，要召开党组会议集体“把脉”、共同“会诊”，列出局党组和党组成员个人问题清单。（责任部门：局纪检监察室、办公室、各科室、各部门）

2.深入谈心谈话（7月中旬）

党组书记与党组成员必谈，党组成员相互之间必谈，党组成员与分管部门主要负责同志必谈，党组书记、党组成员与本人组织关系所在党支部党员干部代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，不能以电话谈代替见面谈，不能以书面谈代替口头谈，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，做到班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施“六个谈透”。党组书记与各党支部书记要广泛谈心，同时接受党员、干部和群众的约谈。（责任部门：局纪检监察室、办公室、各科室、各部门、各支部）

3.认真对照检查（7月下旬）

要对照愚公移山精神本质，检视自身差距。深入开展“四对照四反思”，对标先进典型事迹找不足、听取群众意见查问题，重点检视、整改以下六个方面的思想观念问题：思想观念是否受“老框框、老套路”束缚，缺乏敢破敢立、开拓创新精神；是否存在小富即安、小进则满，夜郎自大、固步自封的思想，缺乏逢优必争、逢先必创的观念；是否存在“当官做老爷、为官不为”的消极思想，缺乏舍我其谁、敢想敢干的担当精神；是否存在“遇到问题绕着走、碰到困难向上交”的思想，缺乏直面难题、敢于亮剑、踏石留印、抓铁有痕的实干精神；是否存在急功近利、急于求成的思想，缺乏坚韧不拔、锲而不舍的干劲和绵绵用力、久久为功的恒劲；是否存在脱离群众、不会发动群众的倾向，缺乏依靠群众、团结群众，凝聚合力、激发动力的意识。对查摆出来的思想观念问题要深挖细照、找准根源、立行立改，从思想深处解决，以具体行动改正。在此基础上，党组书记（党支部书记）主持研究起草局党组（党支部班子）对照检查材料，党组成员（党员个人）自己动手撰写发言提纲，做到“三个写清楚”：写清楚存在的问题，列出具体事例；写清楚思想根源，触及灵魂、触及实质；写清楚整改措施，做到具体化、可操作。党组书记对党组成员发言提纲进行审阅把关，党委书记对党支部书记发言提纲进行审核把关，党支部书记对支部党员发言提纲进行审核把关。局党组对照检查材料和主要领导个人发言提纲要报市委组织部审核。（责任部门：局纪检监察室、办公室、各党支部）

4.严肃开展批评（8月15日前）

局党组要召开愚公移山精神专题民主生活会，各党支部（党小组）要召开专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题，对群众提出的意见、上级点出的问题要逐一作出回应。相互批评要坦诚相见、开门见山，不但要指出具体事例，而且要直击思想，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。党组书记要代表局党组作对照检查，带头开展批评和自我批评，认真点评引导，发现评功摆好、主题不集中的，及时纠正。（责任部门：局纪检监察室、办公室、各党支部）

（三）整改落实，对标赶超

重点制定问题整改清单，并进行公示；对突出问题，进行集中治理；健全和落实各项制度，注重从机制上解决问题；深入开展对标赶超活动，深入开展狠抓落实、脱贫攻坚、安全稳定和党的建设专项行动，确保活动成效。

1.加大整改力度（8—12月份）

针对存在的突出问题，认真分析研究，提出解决对策，提出切实可行的整改方案。整改方案要明确任务、明确措施、明确责任、明确时间。党员干部个人身上存在的问题要做到立行立改，针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，以改革精神补齐制度短板，完善党员教育管理措施，做到真管真严、长管长严。继续深入开展懒政怠政为官不为专项治理，推动全面从严治党向基层延伸。要着力开展懒政怠政为官不为问题治理，准确分析“为官不为”问题的表现和成因，区分情况、对症下药。对不愿为、不想为、缺乏担当的，要加强教育引导，提升思想觉悟；对不会为、不善为、不适应新的形势任务要求的，要加强教育培训，提升素质能力；对胡作为、乱法纪的，要严肃问责、严肃处理；对经过学习教育之后，依然没有明显改进的，要按照《推进领导干部能上能下若干规定》的要求，采取相应的组织措施。在抓好专项治理的同时，完善正向多元激励体系，坚持“三个区分开来”，健全容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。（责任部门：局纪检监察室、办公室、各党支部）

2.组织对标赶超（8—12月份）

坚持先进性、可比性、针对性、实效性原则，在“学树促”活动中开展“对标先进，赶超一流”活动。通过开展“对标”活动，增强弘扬愚公移山精神的自觉性和主动性，不断改进工作，提升工作标准和档次；增强创新举措、破解难题的能力，切实解决制约发展的突出问题，推动改革发展稳定工作实现新突破。活动分三个层次：即单位对标、部门对标、个人对标。分四步开展：一是选定标杆。瞄准市内、省内乃至国内一流水平，结合自身实际和特点确定合适的“标杆”，全面规划对标工作，明确目标，确定内容。二是对标分析。确定标杆后，要对标杆单位全面、深入、细致剖析，找准其核心优势，系统分析查找自身存在的问题和差距，探究其先进“秘诀”，理清与标杆单位对标的具体内容，分门别类量化指标，实现有事情可抓、有目标可循。三是对标赶超。各科室、各部门要认真学习标杆单位的先进经验和做法，研究制定各自的对标赶超方案，明确赶超的阶段计划、具体标准和措施，把赶超的目标任务、完成时限，分解到每个岗位和责任人，严格奖惩，确保目标清晰，节点分明，责任到位，实现逐项逐步赶超。四是定期评标。按照对标赶超方案，按半年或一年周期定期开展量化指标测评，分析存在问题、措施可行性，即时解决问题、优化措施或调整目标，确保对标赶超方案顺利实施、圆满完成。（责任部门：办公室、各党支部）

3.开展专项行动（8—12月份）

要坚持目标导向、问题导向，在突破重点、攻克难点中继承和弘扬愚公移山精神，切实抓好事关单位全局和长远发展的重点工作，突出抓好一批大事要事难事，促进我局发展稳定。一是促进脱贫攻坚。持续对承留山坪村进行家庭收入和“两不愁三保障”普查，并对建档立卡户进行精准动态识别，对符合条件的纳入贫困户，对不符合条件的进行清退除档；持续进行“农村饮水安全工程”、村级道路硬化等基层设施建设；压实单位驻村帮扶责任，通过定期召开专题会议、组织党员领导干部入村调研走访等方式，确保脱贫攻坚工作取得实实在在的成效。二是深化文明创建。深入开展身边好人、最美家庭评选，设立善行义举榜，围绕“仁义诚敬孝”持续举办道德讲堂。开展诚信建设宣传教育活动，培养干部职工诚信意识。结合实际开展文明优质服务主题活动、文明素质教育和系列文明评选，提升干部职工文明素养，进一步巩固全国文明城市和省级文明单位创建成果。三是促进安全稳定。把发展好维护好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，认真落实安全监管工作责任，扎实开展安全生产工作，深入开展安全隐患大排查和专项整治行动，确保我市不发生重特大生产安全事故，为党的十九大顺利召开营造安全和谐的社会环境。四是促进党的建设。强化“一把手”党建主体责任和党组成员“一岗双责”，层层传导压力，打造“活力党建”；通过“党员活动日”、“三会一课”等平台，不断凝聚党员向心力和凝聚力；开展周末文明创建、严格党费收缴，提高党员党性觉悟；加强党组织建设，严格党员入党标准和发展程序，提升基层服务保障水平，充分发挥党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。（责任部门：办公室、各科室、各部门）

四、组织领导

（一）压实领导责任。全局上下要高度重视“学树促”活动，将其作为党员干部学习教育的重要内容，作为履行党建主体责任的重要抓手。党组书记亲自抓谋划、抓推动、抓落实。党组成员要落实“一岗双责”，结合分管工作，加强对相关领域和党支部的指导。市委将把“学树促”活动开展情况纳入基层党建工作考核和党组书记抓基层党建工作述职评议的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。坚持一级抓一级、层层传导压力，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

（二）凝聚工作合力。局办公室要履行好牵头职责，合理安排，扎实推进；沟通衔接好各部门，形成工作合力。局纪委监察室要以懒政怠政为官不为专项整治为载体，严肃查处党员干部中不想为、不敢为、乱作为等行为。同时要加强舆论引导，跟踪报道活动进展、经验和成效；以不同形式吸引广大干部职工参与，营造活动的良好氛围。

（三）加强督导指导。机关党委将全程督导各支部“学树促”活动。“学树促”活动实行月工作清单、月工作报告制度，机关党委要根据清单要求参与和指导好各个环节工作落实，及时发现问题、提出建议并督促解决，及时总结经验、推广典型。要沉下去进行督导，紧盯关键少数、重点对象和薄弱环节，坚持标准、确保质量。

（四）坚持统筹推进。把“学树促”活动作为加强党员干部教育管理的重要载体，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化等工作结合起来，抓在经常、融入日常，以“学”促知、以“树”引行、以“促”出效，切实使愚公移山精神融入到党员干部的骨子里、渗透到血液中。要通过活动开展，切实加强党员干部思想建设、促进中心工作、推动我局安全发展，为我局全面提升安全监管水平、依法实现安全生产形势持续稳定好转凝聚合力。

 

 

附件：市安监局“学树促”活动安排