如何全面落实安全生产主体责任

　　为深入贯彻落实国务院“关于进一步加强企业安全生产工作的通知”（国发〔2010〕23号）精神，全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，国务院安委会于2011年5月3日出台了“关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见”（安委〔2011〕4号），指明了开展企业安全生产标准化建设的意义、目标和任务以及实施方法。大部分企事业单位按照国务院安委会要求，开展了安全生产标准化建设活动，由于安全生产管理水平不等，各个级别达标的数量也不等。今年的“安全生产月”活动的主题是“全面落实企业安全生产主体责任”，那么企业安全生产标准化达标之后，如何全面落实安全生产主体责任呢？

　　第一、安全生产标准化达标要从思想上达标

　　一些企业把安全生产标准化达标作为一种形式或者一种目标任务来完成，认为“按照上级要求，联系一下技术服务咨询机构，花点钱，整点内业资料过了就行了”，没有认识到安全生产标准化达标的真正目的是让企业提高安全生产管理水平，更好的发挥经济效益和社会效益。他们的安全生产标准化建设没有落实到企业的每一个车间、每一个班组和每一个工作岗位，没有落实到每一个从业人员的具体行为上，没有把安全标准化作为一种现代的安全管理方法体现到企业的方方面面，企业的全员、全过程和全方位没有真正动起来。因此，安全生产标准化达标要真正从思想上达标，任何时候只能加强不能放松，昨天的成绩只代表过去，不代表今天，更不代表未来，只有不断努力，才能永远进步，安全生产要天天讲、月月讲、年年讲、随时讲，安全生产工作怎么强调都不过分，怎么去抓都不过分。

　　第二、树立“以人为本、安全发展”的安全生产理念

　　《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出：贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为经济社会发展提供强有力的安全保障。这就要求我们要牢固树立“以人为本，安全发展”理念，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，把安全生产工作放在重中之重的位置，时刻把人民群众的生命财产安全放在第一位。

　　第三，树立“安全生产是最大的政治”的思想理念

　　安全生产是政治稳定和社会和谐、稳定的前提条件之一，只有从业人员的生命安全、健康得到了保障，员工队伍才能思想稳定；才能调动激发人们的创造活力和生活热情；只有使重大事故得到遏制，减少事故造成的心灵创伤和震动，社会才能安定有序。

　　第四，树立“安全就是效益”的价值理念

　　没有安全，就没有效益，企业效益来自安全，企业的发展来自安全，失去安全就会面临危险，丢掉安全，就可能孕育灾难。安全的价值理念主要体现在安全投入与生产效益的关系上，安全生产投入也是安全生产标准化建设的重要环节，没有安全投入，企业就不会有生产过程的安全。

　　第五、强化安全生产教育与培训，切实提高全员安全生产素质

　　安全生产要素中人是第一位的，大量事实证明，事故往往是由于人的安全意识淡薄，安全思想麻痹造成的，要遏止事故，杜绝事故，必须通过开展全方位、经常性、扎扎实实的安全教育培训，通过灌输各种各样的安全意识，逐渐在人的大脑中形成安全概念，才能对外界生产环境作出安全或不安全的正确判断。安全生产标准化达标后，更应该进一步强化员工安全生产教育培训，切实提高全员安全生产素质，增强他们的安全生产自觉性，促使他们对安全生产的认识再上新台阶，关心安全生产，重视安全生产，积极参与安全管理工作，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”质的转变。

　　第六、强化安全隐患排查治理，把事故苗头消灭在萌芽状态

　　安全生产标准化达标的基础是建立健全安全生产规章制度，层层落实安全生产责任制；而重点是排查治理事故隐患，监控重大危险源，建立预防机制；安全生产标准化建设的过程也是安全隐患排查治理的过程，只有建立安全隐患排查治理长效机制，对排查出的安全隐患做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，清除生产过程中的各种事故隐患，才能使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，从而达到各项事业安全发展的目的。

　　第七、强化安全生产主体责任落实，建立安全生产长效机制

　　《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）指出：企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。《河南省生产经营单位安全生产主体责任规定》第六条　规定：生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度,实行全员安全生产责任制,明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间(区队)负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任,并逐级进行落实和考核。这就要求我们要建立健全安全生产责任制，依法依规设置安全生产管理机构，配备安全生产专职管理人员，实行全过程安全生产和职业健康管理制度，进一步强化安全生产网格化管理，层层签订安全生产目标责任书，把安全生产责任制落实到每一个部门、车间、班组和个人。并且按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，强化主管部门安全生产和职业健康监督管理职责，建立安全生产监督管理的长效机制。