关于对河南济源钢铁（集团）有限公司的约谈提纲

河南济源钢铁（集团）有限公司2016年以来发生生产安全事故5起，死亡5人，特别是进入2017年在不到1个月的时间内接连发生了3起，省安监局对此高度重视，今天专门对你公司进行警示约谈。济源市政府、济源市安监局也参加了今天的会议。

河南济源钢铁（集团）有限公司是我省规模较大的钢铁冶炼生产企业，也是济源市大型重点骨干企业，对济源乃至河南的经济建设与发展都做出了一定贡献，省委、省政府和济源市委、市政府都非常重视、关注和支持济钢公司的生产与发展。这次警示约谈，也体现了省安监局对济钢公司的关心与厚爱，希望你们能够正确认识和正确对待。

一、痛定思痛，全面深刻剖析事故发生的根源

从这5起事故的级别来讲，虽然都是一般生产安全事故，但是事故多发和接连发生，不得不引起我们的高度警醒和深刻反思，说明我们济钢公司在安全生产工作的重视程度上、安全生产管理上、企业安全生产主体责任落实上还存在诸多不容忽视的问题。突出表现在：

（一）规章制度不完善，执行不力。近期发生的5起事故中有3起是车辆伤害事故，其中2起是由第三方造成的，1起是自身违章造成的，另外2起是员工违章作业造成的。这暴露出公司规章制度执行不力，在安全管理中存在漏洞和薄弱环节，尤其是对第三方管理存在漏管失管现象。同时，安全生产管理工作中，还存在有章不循，制度不严，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象大量存在，发生事故是必然的。

（二）安全意识不强，麻木不仁。公司2016年5月以来发生5起事故，尤其是今年以来连续发生3起亡人事故，同样的问题接二连三发生，充分说明公司从领导班子到基层员工对安全生产重视不够，安全生产意识氛围不浓厚，也直接说明企业教育培训跟不上，员工安全素养和能力还比较差，不能较好地适应岗位的要求和外在环境的变化，极易发生事故。

（三）安全管理水平滞后，亟待提高。公司生产安全事故频发多发，反映出公司领导层不仅仅是安全意识不强的问题，更说明在如何抓安全生产上办法不多、手段不硬、措施力，不能更好地适应但前安全生产工作的新局面，公司要好好地反思总结与提高。生产安全事故的诱发原因是多方面的，我们切不可就事论事，要全方位、多角度考虑问题，每起事故都要从公司的决策层、管理层和操作层深挖细琢，找出各自症结所在，敢于自我曝光、自我批评。决策层要突出从安全生产管理体制机制和安全生产法律法规贯彻执行上找问题；管理层要突出在安全生产管理方式方法和履职尽责方面找差距；操作层要突出从安全生产意识和岗位安全操作技能上找缺陷。

二、凝神聚力，扎实开展安全隐患排查治理

全国、全省集中开展安全隐患排查整治活动截止日期为今年3月底，我们济钢公司5起事故中4起发生在安全隐患集中排查整治活动期间，这也说明我们济钢公司在安全隐患排查治理的深度、广度及坚定性、持续性等方面做的还很不够，特别是对职工的教育培训、危害因素辨识评估及防范事故的对策与措施方面缺乏针对性、实效性和实用性，整个活动开展不深入、不全面、不彻底，还存在盲区和盲点，还存在形式主义和麻痹思想，还没有真正地把存在的问题找全、找准。事故是沉痛的，教训是深刻的。5起事故，5条人命，伤害的不只是5个家庭，职工来我们企业从业，给我们企业创造了效益，一名员工在我们济钢公司这个数千人的企业可能是举足甚微，但是对一个家庭而言，他是顶梁柱，是家庭经济的主要贡献者，同时还承担着赡老养小的家庭责任，命没了，一起都无从谈起，对家人精神上的打击和伤害是用任何东西都无法弥补的。

因此，我们企业一定要牢固树立以人为本、安全第一、生命至上的理念，怀着各级政府对企业关爱的报恩之心，抱着对从业人员生命负责的政治觉悟，下大决心，花大气力，扎实开展安全隐患排查治理工作。要切实做到不流形式、不走过场、不留盲区、不漏死角，从安全管理的“软隐患”到安全设施设备的“硬隐患”，从人、机、物、环等制定出更为详实的安全隐患排查治理方案，在全厂发动、全员参与的基础上，很有必要聘请国家、省级冶金安全方面的专家来给我们把把脉、会会诊、治治病，帮助检查和指导。要善于学习借鉴先进企业安全管理方面的经验和做法，要敢于运用先进的技术和装备、设备及设施，危险作业区域利用现代的科技手段，实现机械化换人，自动化减人，改善各类各种作业环境和条件，为职工生产作业创造良好、保险、可靠的安全环境。

三、坚守“红线”意识，不断提高安全管理水平

（一）转变发展理念，强化主体责任落实。作为一个企业或者企业管理者，要始终坚守安全生产这条永远不可逾越的红线，始终守护好维护生命财产安全的底线，始终把安全生产放在更加突出的位置，始终把安全生产放在心上，扛在肩上，抓在手上，落在实际行动上。一个安全生产管理好的企业领导者，首先是一个重视安全、知安全、懂安全、抓安全的明白人。安全生产不是靠侥幸，也不是撞大运，必须付出心血和汗水，必须付诸实际行动和艰辛劳动。安全生产其好坏与成败更重要地取决于企业主要负责人的思想意识和重视程度上，体现在企业生产经营方方面面、点点滴滴，体现在企业的经营理念和企业文化上，体现在安全生产法律法规、行业标准的执行力上，体现在公司员工整体意识和素质的培养与提升上。落实企业安全生产主体责任，最重要的就是企业主要负责人的认识到位，行动到位，措施到位，责任到位。

（二）坚持管理刚性化，提高制度执行的实效。要按照《安全生产法》及其他法律法规要求，及时完善、细化、修订企业安全生产责任制体系，尤其是进一步明确企业主要负责人和安全生产管理人员的责任，并细化分解落实到每一个车间、每一个岗位、每一个员工，并及时做好跟踪问效，坚持安全生产一票否决，坚决克服让规章制度挂在墙上、停留在口头上，落实不下去、执行不了的情形。

（三）做好教育培训，提高员工安全素质和能力。加强对员工的教育培训，学习掌握国家法律法规和操作规程，让员工牢固树立安全意识，切实做到不安全不生产。让员工通过教育，提高事故发生防范意识和防范能力，克服因违章作业造成的事故发生。

（四）开展安全生产标准化，提升企业本质安全水平。目前你公司还是按照三级标准化标准运行，标准太低，要求太松，血淋淋的事实给我们带来了深刻教训。针对企业实际情况，要自我加压，按更高的标准要求，及时启动二级标准化运行，而不能仅仅停留在应付安全监管部门的监督检查上。通过标准化运行，切实提高企业本质安区安水平

（五）济源市安全监管局要加强对该企业的日常安全督导检查。就近期发生的事故要按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时开展事故调查处理，切实做到“四不放过”，真正发挥事故调查在吸取事故教训、整改提高安全生产管理工作中的作用。

最后，我真诚地希望，通过这次警示约谈，河南济源钢铁（集团）有限公司能够迅速掀起查漏洞、补短板、强教育、纠违章新一轮安全隐患排查治理高潮，出真格、出硬招、出实招，真查、真管、真改，动员一切力量，调动一切积极因素，利用一切有利资源，向安全隐患宣战，向违章违规作业行为亮剑，坚决遏制生产安全事故多发态势，确保企业安全获利，安全生产、安全发展、可持续发展。

                                                  2017年2月7日